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借智创新 接力金融助推科技型中小企业持续发展
朱 燕
发布人:办公室 发布日期:2014-01-13 [ ] 浏览次数:2366 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

    各位领导、各位委员:

    实施创新驱动发展战略,加大科技创新力度,是经济转型升级的巨大动力,更是抢占发展先机的秘密武器。从科技型中小企业发展的周期看,技术创新和资金需求是制约企业发展的瓶颈。而技术创新所引起的资金需求扩大化与有限的资金供应却是一对矛盾组合体。这就需要政府紧紧围绕创新驱动战略部署,巧借外力,既在产学研合作上做文章,又要善于快速推进科技与金融的对接,增强企业发展的“硬实力”和“软实力”,这已成为科技创新工作新的突破点所在。

    一、我市产学研合作及科技金融发展现状

    1. 招才引智的新渠道已经建立。通过“请进来” “走出去”,连续举办“教授博士句容行”“教授博士柔性进企业”和海外博士、美南专家协会会员来句考察,组织科技企业赴外省市举办形式多样的科技交流与洽谈活动,与国内外40余家知名高校院所签订长期合作协议。

    2. 借智创新的新成果已经显现。截止目前,全市共承担6个省科技成果转化项目,共有14个项目获得国家中小企业技术创新基金项目立项,累计获得资金5200多万元。校企共建研发机构和研发平台10多家,技术市场交易额达到3.4亿元。宁武新材料有限公司通过与美国亨斯曼集团之间的合作,成功研发出高性能环氧沥青系列产品,相关技术和工艺跃居世界先进行列。

    3. 接力金融的新舞台已经启幕。我市在科技创新投入逐步加大的同时,开始探索政府投入为引导,企业投入为主体,金融资本、民间资本积极参与的多元化科技投融资体系。科技金融的有效对接,撬动企业研发投入杠杆,2013年全社会研发投入预计达到6.3亿元,占GDP比重1.86 %,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重1.84%。

    二、我市产学研合作及科技金融存在的主要问题与不足

    1. 科技创新平台建设进度慢、发展不平衡。2012年前,我市有2家省级科技企业孵化器,孵化总面积20万平方米。2013年新批1家,孵化面积2.5万平方米,但还未入驻运行。国家级载体和平台仍没有甩掉“零”的帽子,省级以上载体数量偏少,省级重点实验室、产业研究院、企业研究院等重点载体凤毛麟角。载体和平台的分布严重失衡,主要集中在开发区、华阳镇、后白镇等工业基础较强地区。

    2. 科技金融启动较迟。我市科技金融工作尚处于起步阶段,科技保险、科技小贷公司才出台成立,尚未出成果,其它如科技风险投资公司、科技创投等投融资机构还未起步,且该领域专业人才也比较缺乏。这些都直接导致我市大部分科技型企业,尤其是初创期企业负担过重,创新后劲严重不足。

    3. 产学研推进尤显不足。虽然近年来我市产学研活动开展的较为深入,但与经济发展的需求相比,力度仍显不够。作为产学研主角之一的企业意识不到位,致使有些合作流于形式,企业与高校院所之间的对接也不够深入,企业有需求,高校有成果,最后却由于种种原因没有成功,造成企业发展后劲不足,在市场竞争中处于劣势。

    三、创新金融互动推动科技型中小企业持续发展的建议

    1. 推进产学研创新要素集聚

    一是加快企业创新资源集聚。产学研结合,学是基础,研是核心,产是目标。建议全力推动规模以上企业与高校、科研机构新建技术创新战略联盟,联合开展前瞻性、关键共性技术研发,着力提升产业技术发展水平和规模。全力推动全市科技型中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行联合创新,借用高校院所研发力量进行新产品开发、现有工艺提升。大力推进宁武新材料、华阳金属管件、建华管桩等行业领军企业开展国际产学研合作,通过引进、消化、吸收国外核心技术,迅速增强企业国际竞争力。

    二是加快推进企业研发机构建设。企业在产学研合作中处于关键环节和核心地位,已成为科技创新决策的主体、研发投入的主体、科研组织的主体和成果转化的主体。科技型企业的生命力正在于企业研发机构,建议重点推进大中型工业企业和高新技术企业研发机构全覆盖,按照研发机构建设有场地、有人员、有设备、有活动、有产出的“五有”要求,不断提高研发机构建设水平,促进研发机构提档升级,使其成为科技创新的主力军。重点支持规模骨干企业建设高水平企业研究院、产业技术研究院、“千人计划”专家工作站和重点实验室,加大“三站三中心”建设力度。

    三是加快产业链创新资源集聚。我市目前产业链多数不完整,且产业链层次较低,在市场竞争中往往处于劣势。建议进一步联合高校院所,大力开展科技招商活动,着眼产业链和核心产品、核心技术、核心装备,大力引进成长性好、技术含量高的新兴产业项目,主攻旗舰型、配套型主导产业项目,引导项目向产业链集聚,不断填补产业链空白,完善产业链配套,降低产业成本,形成产业集群优势。同时,加大产业龙头企业培育力度,积极推动其成果转化、自主研发、技术转型,抢占产业链高端,把握产业发展主动权。

    2. 完善科技金融服务体系

    一是加快助推科技金融融合对接。建议研究制定我市促进科技金融结合的相关政策和实施意见,推动科技专营机构、科技创投、风投等科技金融产品与服务创新,形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资服务体系。增加科技保险资金总盘子,加快科技小额贷款公司建设进程,不断加大科技贷款担保资金投入,实现科技项目与金融资本的有效对接,政府担保资金和企业专利为银行贷款损失给予风险补偿。支持发展科技支行、科技小贷公司和科技保险公司等金融机构,并鼓励开展知识产权质押、新产品订单、高新技术企业信誉贷款和保险等新业务,政府对银行科技金融新业务的损失给予适当小额风险补偿。设立创业投资引导资金,通过政府投入启动资金,吸引专业性创投机构介入,提高创业成功率。

    二是加快建立科技创新创业投融资服务平台。建议在逐年提高政府科技投入的基础上,每年从经济和科技政策扶持资金中划出较大比例的资金,专门用于政策性科技风险投资,形成以政策性风险投资为主体的风险投资机制,示范带动我市风险投资机构的发展,引导社会资金进入风险投资业,并吸引市外风险投资机构投资我市科技企业和科技项目。建议加大与银行对接力度,引导科技项目与社会资本对接,进而吸引商业金融参与科技创新创业。

    三是强化财政金融对产学研合作的支持。建议继续加大研发经费投入力度,尤其增加中试和应用阶段的资金投入,促进科技成果迅速转化为现实生产力。鼓励企业增加科技投入,使企业真正成为科技成果转化的主体和受益者,形成以企业为中心的产学研合作运行机制。建立完善的风险投资体制,多渠道吸引资金投入,为产学研合作推动科技成果的转化,提供足够的经费保障。制定和完善产学研合作项目的税收优惠政策和贴息贷款政策,有效降低产学研活动的成本。

    四是迅速组建专业服务网络。基于科技金融的专业性、操作性、法规性较强,建议进一步加大培训力度,促进从事管理咨询、注册咨询、会计事务、审计事务、法律援助、人才培训、国际技术转移等专业服务的社会化机构为科技型中小企业提供服务。支持建立汇集各类专业机构的信息服务平台,为科技型中小企业的各类服务尤其是投融资类金融服务需求提供网络支撑。鼓励专业化机构通过培训、示范等多种方式在科技型中小企业中推广科技金融相关政策、法规,将现有科技金融政策用好用足,为科技创新服务。

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